涉案公司被查處的物品。2012年4月20日，北京朝陽(yáng)警方查處販賣公司、個(gè)人信息的非法機(jī)構(gòu)。
新京報(bào)資料圖片/周崗峰 攝
新京報(bào)訊 昨日，全國(guó)人大常委會(huì)二審民法總則草案，二審稿在民事權(quán)利章節(jié)，增設(shè)“個(gè)人信息保護(hù)”條款，明確規(guī)定“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”。這意味著，“個(gè)人信息保護(hù)”擬作為民事權(quán)利寫入法律。
“一個(gè)手機(jī)號(hào)哪怕賣一毛錢也構(gòu)成侵權(quán)”
保護(hù)民事權(quán)利是民法的核心。此前的一審稿，設(shè)專章規(guī)定了民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，包括人身權(quán)，如人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)；財(cái)產(chǎn)權(quán)，如所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如作品、專利、商標(biāo)、地理標(biāo)識(shí)、商業(yè)秘密等智力成果。此外，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等也被作為新型民事權(quán)利客體。
一審后，針對(duì)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)狀，一些業(yè)內(nèi)人士提出，“個(gè)人信息保護(hù)”也應(yīng)該作為民事權(quán)利，從民商法、侵權(quán)法的角度破解電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙難題。
在9月的“電信詐騙的技術(shù)治理與法律保障”高峰論壇上，中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新提出了上述觀點(diǎn)，他表示，新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法規(guī)，雖然對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)作出了一些規(guī)定，但是并未起到相應(yīng)的作用?！半m然侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)的每一件事都很小，比如賣一個(gè)手機(jī)號(hào)也就幾毛錢，如果去起訴，法院不會(huì)受理，但問題就在這里，哪怕賣一毛錢也是賣了信息，也是構(gòu)成侵權(quán)?！?
非法出售個(gè)人信息社會(huì)危害嚴(yán)重
昨日，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)作修改情況的匯報(bào)時(shí)也表示，有的全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息的違法行為泛濫，社會(huì)危害嚴(yán)重，建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會(huì)享有的重要權(quán)利，明確對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)對(duì)于保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。
據(jù)此，二審稿民事權(quán)利章節(jié)增設(shè)“個(gè)人信息保護(hù)”條款，明確規(guī)定“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或者出售個(gè)人信息”。
觀點(diǎn)
個(gè)人信息一旦被濫用可從侵權(quán)法角度維權(quán)
中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授孫憲忠接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，本次民法總則草案制定，如何處理“個(gè)人信息保護(hù)”是一個(gè)討論熱點(diǎn)。此前，有觀點(diǎn)認(rèn)為，“個(gè)人信息保護(hù)”可以歸入到民事權(quán)利中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”項(xiàng)下；還有觀點(diǎn)認(rèn)為，“個(gè)人信息保護(hù)”可以歸入到民事權(quán)利中的人格權(quán)、隱私權(quán)。
“我認(rèn)為，不論是歸到‘知識(shí)產(chǎn)權(quán)’，還是歸到‘隱私權(quán)’，都不合適?！睂O憲忠說(shuō)，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的一個(gè)顯著特征是“市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)開發(fā)”，這與“個(gè)人信息保護(hù)”相悖；傳統(tǒng)觀點(diǎn)看來(lái)，個(gè)人健康、疾病等信息屬于隱私，可是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人健康、疾病等信息在一定范圍內(nèi)共享，有利于患者得到更加及時(shí)、更加有效的治療，由此看來(lái)，個(gè)人信息并不屬于“隱私”。因此，二審稿將“個(gè)人信息保護(hù)”獨(dú)立出來(lái)，作為一項(xiàng)民事權(quán)利入法，更為穩(wěn)妥。
孫憲忠強(qiáng)調(diào)，二審稿將“個(gè)人信息保護(hù)”納入民事權(quán)利的目的在于，避免個(gè)人信息被濫用，一旦被濫用，那么受害者可以從侵權(quán)法的角度維權(quán)。