涉案公司被查處的物品。2012年4月20日，北京朝陽警方查處販賣公司、個人信息的非法機構(gòu)。
新京報資料圖片/周崗峰 攝
新京報訊 昨日，全國人大常委會二審民法總則草案，二審稿在民事權(quán)利章節(jié)，增設(shè)“個人信息保護”條款，明確規(guī)定“自然人的個人信息受法律保護”。這意味著，“個人信息保護”擬作為民事權(quán)利寫入法律。
“一個手機號哪怕賣一毛錢也構(gòu)成侵權(quán)”
保護民事權(quán)利是民法的核心。此前的一審稿，設(shè)專章規(guī)定了民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，包括人身權(quán)，如人身自由、人格尊嚴受法律保護；財產(chǎn)權(quán)，如所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)，如作品、專利、商標、地理標識、商業(yè)秘密等智力成果。此外，網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等也被作為新型民事權(quán)利客體。
一審后，針對電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)狀，一些業(yè)內(nèi)人士提出，“個人信息保護”也應(yīng)該作為民事權(quán)利，從民商法、侵權(quán)法的角度破解電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙難題。
在9月的“電信詐騙的技術(shù)治理與法律保障”高峰論壇上，中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新提出了上述觀點，他表示，新版《消費者權(quán)益保護法》以及《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》等法規(guī)，雖然對個人信息的保護作出了一些規(guī)定，但是并未起到相應(yīng)的作用?！半m然侵犯個人信息權(quán)的每一件事都很小，比如賣一個手機號也就幾毛錢，如果去起訴，法院不會受理，但問題就在這里，哪怕賣一毛錢也是賣了信息，也是構(gòu)成侵權(quán)?！?
非法出售個人信息社會危害嚴重
昨日，全國人大法律委員會副主任委員李適時作修改情況的匯報時也表示，有的全國人大常委會委員提出，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個人信息的違法行為泛濫，社會危害嚴重，建議進一步強調(diào)對個人信息的保護。法律委員會經(jīng)研究認為，個人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會享有的重要權(quán)利，明確對個人信息的保護對于保護公民的人格尊嚴，使公民免受非法侵擾，維護正常的社會秩序具有現(xiàn)實意義。
據(jù)此，二審稿民事權(quán)利章節(jié)增設(shè)“個人信息保護”條款，明確規(guī)定“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息，不得非法提供、公開或者出售個人信息”。
觀點
個人信息一旦被濫用可從侵權(quán)法角度維權(quán)
中國民法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所教授孫憲忠接受新京報采訪時表示，本次民法總則草案制定，如何處理“個人信息保護”是一個討論熱點。此前，有觀點認為，“個人信息保護”可以歸入到民事權(quán)利中的“知識產(chǎn)權(quán)”項下；還有觀點認為，“個人信息保護”可以歸入到民事權(quán)利中的人格權(quán)、隱私權(quán)。
“我認為，不論是歸到‘知識產(chǎn)權(quán)’，還是歸到‘隱私權(quán)’，都不合適?！睂O憲忠說，“知識產(chǎn)權(quán)”的一個顯著特征是“市場轉(zhuǎn)讓、市場開發(fā)”，這與“個人信息保護”相悖；傳統(tǒng)觀點看來，個人健康、疾病等信息屬于隱私，可是在大數(shù)據(jù)時代，個人健康、疾病等信息在一定范圍內(nèi)共享，有利于患者得到更加及時、更加有效的治療，由此看來，個人信息并不屬于“隱私”。因此，二審稿將“個人信息保護”獨立出來，作為一項民事權(quán)利入法，更為穩(wěn)妥。
孫憲忠強調(diào)，二審稿將“個人信息保護”納入民事權(quán)利的目的在于，避免個人信息被濫用，一旦被濫用，那么受害者可以從侵權(quán)法的角度維權(quán)。